D.M. 05/04/2001

(G. U. n. 214 del 14-09-2001) Individuazione dei progetti presentati dalle regioni per la riqualificazione dell'assistenza sanitaria nei grandi centri urbani di cui all'art. 71 della Legge 23 dicembre 1998, n. 448, beneficiari del cofinanziamento e ripartizione delle relative risorse finanziarie.

Il Ministro della Sanità

- Visto l'art. 71, comma 1, della Legge 23 dicembre 1998, n. 448, che prevede lo stanziamento complessivo di lire 1.500 miliardi per il triennio 19992001, di cui lire 100 miliardi per il 1999 e lire 700 miliardi per ciascuno degli anni 2000 e 2001, volti alla realizzazione di interventi per la riqualificazione dell'assistenza sanitaria nei grandi centri urbani;

- Visto l'art. 71, comma 2, della Legge 23 dicembre 1998, n. 448, che prevede, tra l'altro, l'elaborazione di specifici progetti per la realizzazione degli interventi da parte delle regioni nel cui territorio sono situati i grandi centri urbani individuati dalla Conferenza unificata, ai sensi dell'art. 8 del Decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, su proposta del Ministro della sanità;

- Visto l'art. 71, comma 2, della Legge 23 dicembre 1998, n. 448, che prevede, tra l'altro, che il Ministro della sanità, d'intesa con la citata Conferenza unificata, individui i progetti ammessi al cofinanziamento, nei limiti delle risorse di cui al comma 1, e procede alla ripartizione dei fondi tra le regioni interessate;

- Visto il Decreto del Ministero della sanità del 15 settembre 1999 concernente i "Criteri, modalità e termini per la elaborazione e la presentazione dei progetti, ai sensi dell'art. 71, comma 2, della Legge 23 dicembre 1998, n. 448";

- Vista la tabella D allegata alla Legge 23 dicembre 1999, n. 488, che incrementa il finanziamento previsto dal citato art. 71, Legge n. 448/1988, di lire 300 miliardi per ciascuno degli 2000, 2001 e 2002;

-Visto l'atto con il quale, ai sensi dell'art. 71, comma 1, della citata Legge n. 448/1998, la Conferenza unificata ha individuato, su proposta del Ministro della sanità, i grandi centri urbani nei comuni di Roma, Milano, Napoli, Torino, Genova, Palermo, Bologna, Firenze, Catania, Bari, Venezia, Taranto, Reggio Calabria, Cagliari, Perugia, Ancona, L'Aquila, Campobasso, Potenza e Catanzaro;

- Visti il Decreto del Ministro della sanità 16 giugno 2000 concernente la istituzione, la definizione dei compiti e la composizione della Commissione paritetica di cui all'art. 71, comma 2, della citata Legge n. 448/1998 e i successivi decreti di conferma o modifica della composizione;

-Visto il Decreto del Ministro della sanità 8 febbraio 2000 recante la ripartizione ed erogazione delle risorse per la progettazione di cui ai Decreto ministeriale 15 settembre 1999;

- Visto il Decreto del Ministro della sanità 20 novembre 2000 che proroga il termine di durata in carica della Commissione paritetica di cui al Decreto ministeriale 16 giugno 2000, come stabilito dall'art. 2, comma 2, del medesimo Decreto;

- Considerati i progetti per la realizzazione degli interventi di riqualificazione, di seguito specificati presentati dalle regioni Piemonte, Lombardia, Veneto, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Marche, Abruzzo, Umbria, Lazio, Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia, Sardegna, entro il termine stabilito dal citato Decreto ministeriale 15 settembre 1999 e le relative richieste di finanziamento;

-Considerato che, relativamente alla regione Molise, decorso inutilmente il termine fissato dal citato Decreto ministeriale 15 settembre 1999, nei successivi trenta giorni il comune di Campobasso ha presentato un proprio progetto, così come previsto dall'art. 4 del citato Decreto;

-Considerato che la regione Molise, previa intesa con il comune di Campobasso, con nota prot. 1454 del 31 gennaio 2001 ha dichiarato la propria competenza per quanto concerne l'attuazione del programma di riqualificazione;

- Preso atto del parere della Commissione paritetica, trasmesso con lettera prot. n. 226/00/D.1.42.2 del 18 gennaio 2001, a conclusione dell'istruttoria dei progetti, come previsto dal citato art. 71, comma 2, Legge n. 448/1998, e predisposto sulla base dei criteri di analisi e della metodologia di lavoro definiti dalla Commissione stessa nel documento di parere;

- Ritenuto di dare attuazione alle indicazioni fornite dalla Commissione paritetica nel parere citato, condividendone in linea di principio i requisiti principali individuati ai fini della valutazione, e cioè la qualità del progetto, la solidità della programmazione, la compatibilità delle risorse nonchè le specificità di alcuni centri urbani;

- Preso atto che la regione Marche, con nota prot. n. 15367/San3/PM del 13 dicembre 2000, ha chiesto di poter fruire di ulteriori risorse nell'ambito degli stanziamenti previsti dal Programma ex art. 71, Legge n. 448/1998 nella misura stimata di lire 40 miliardi, per far fronte all'urgente ripristino dei ser- vizi ospedalieri anconetani danneggiati a seguito del verificarsi dei recenti incendi;

-Considerato che il Senato della Repubblica, con l'ordine del giorno 9.4885.841 del 16 dicembre 2000, in relazione ai gravi danni apportati dagli incendi all'ospedale Umberto I - Torrette di Ancona, ha impegnato il Governo a tenere conto della particolare situazione determinatasi nella città di Ancona, in sede di riparto alla regioni dei 4.000 miliardi aggiunti, dal disegno di Legge finanziaria per il 2001, a quelli previsti dalla Legge n. 67 del 1988;

-Considerato che le risorse previste per il Programma di riqualificazione ex

art. 71, Legge n. 448/1998, consentono di rispondere, in tempi immediati, per la quota di L. 26.206.000.000, alle necessità espresse della regione Marche con la citata nota, condivise a livello parlamentare e governativo, assegnando alla regione interessata, oltre a quanto richiesto per il progetto di riqualificazione, ulteriori 40 miliardi per far fronte all'urgente ripristino dei servizi ospedalieri anconetani danneggiati a seguito del verificarsi dei recenti incendi;

-Acquisita l'intesa con la Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del Decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, in data 22 marzo 2001;

Decreta:

Art.1. Individuazione del progetti beneficiari del cofinanziamento

1. In relazione ai progetti presentati dalle regioni per la riqualificazione dell'assistenza sanitaria nei grandi centri urbani di cui all'art. 71 della Legge 23 dicembre 1998, n. 448, sulla base dell'istruttoria e del relativo parere espresso dalla Commissione paritetica di cui al Decreto ministeriale 16 giugno 2000, applicando i criteri per la valutazione dei progetti indicati nell'allegato al Decreto del Ministero della sanità del 15 settembre 1999, sono individuati i progetti beneficiari del cofinanziamento, come indicati nella tabella allegata (allegato 1), che costituisce parte integrante del presente Decreto.

Art. 2. Ripartizione delle risorse

1. È approvata la ripartizione della somma di L. 2.400.000.000.000, pari a 1.239.496.557,81 euro, volti alla realizzazione degli interventi per la riqualificazione dell'assistenza sanitaria nei grandi centri urbani relativi ai progetti di cui al precedente articolo, come da tabella allegata.

2. Le somme ripartite sono assegnate alle regioni come da tabella allegata.

3. Le risorse assegnate alle singole regioni sono comprensive della quota erogata per la progettazione di cui al Decreto del Ministro della sanità 8 febbraio 2000.

4. Le risorse assegnate alla regione Marche, in attuazione di quanto previsto e motivato nelle premesse, sono comprensive di L. 26.206.000.000 destinate all'urgente ripristino dei servizi ospedalieri anconetani danneggiati a seguito del verificarsi dei recenti incendi.

Art. 3. Modalità per l'attuazione dei programmi e per l'erogazione delle risorse

1. Le modalità per l'attuazione dei programmi e per l'erogazione delle risorse sono specificate nell'allegato (allegato 2), che costituisce parte integrante del presente Decreto.

2. Il Ministero della sanità, Direzione generale del sistema informativo e statistico e degli investimenti strutturali e tecnologici, assicura forme di sostegno alle regioni per lo sviluppo e l'attuazione della progettazione, anche attraverso la promozione di apposito nucleo interregionale, al fine di verificare le coerenze evidenziate dalla Commissione, nonchè produrre le eventuali integrazioni documentali di cui al comma precedente.

Art. 4. Monitoraggio

1. Al fine di verificare lo stato di realizzazione dei progetti e la congruità di quanto realizzato con quanto previsto in sede progettuale, il Ministero della sanità e le regioni concordano i dati e le modalità con cui le regioni stesse aggiornano semestralmente (giugno- dicembre) il monitoraggio informatico del programma.

2. La Direzione generale del sistema informativo e statistico e degli investimenti strutturali e tecnologici, anche avvalendosi dell'Agenzia per i servizi sanitari regionali, procede alla verifica in itinere ed ex post dell'attuazione dei progetti, attraverso le informazioni fornite dalle regioni in base al comma precedente.

3. Al fine di consentire l'attivazione di tempestivi interventi di sostegno da parte dell'amministrazione centrale, le regioni sono tenute a comunicare al Ministero della sanità, Direzione generale del sistema informativo e statistico e degli investimenti strutturali e tecnologici, l'eventuale insorgenza di situazioni di criticità che non consentano la realizzazione o la prosecuzione del progetto. Il presente Decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Roma, 5 aprile 2001 Il Ministro: Veronesi Registrato alla Corte dei conti il 26 luglio 2001 Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla persona e dei beni culturali, registro n. 6 Sanità, foglio n. 51 Allegato 1 Regione Comune Titolo del Progetto Importo a carico dello Stato ex Art.74 L. 448/98 (in Lire) Importo a carico dello Stato ex Art.74 L. 448/98 (in Euro) Piemonte Torino “Salute in città” L. 195.597.018.000 € 101.017.429,39 Lombardia Milano “Riorganizzazione e riqualificazione dell'assistenza sanitaria nella città di Milano” L. 217.230.000.000 € 112.189.932,19 Veneto Venezia “Riqualificazione riorganizzazione e miglioramento del sistema sanitario nel comune di Venezia” L. 52.370.710.000 € 27.047.214,49 Liguria Genova “Progetto di riqualificazione dell'assistenza sanitaria nelle città di Genova” L. 166.608.055.600 € 86.045.879,76 Emilia Romagna Bologna “Progetto di riorganizzazione e riqualificazione dell'assistenza sanitaria nell'area metropolitana di Bologna” L. 190.634.000.000 € 98.454.244,50 Toscana Firenze “Piano straordinario di riqualificazione dell'assistenza sanitaria nell'area fiorentina” L. 161.461.000.000 € 83.387.647,38 Marche Ancona “Progetto perla riorganizzazione dell'assistenza sanitaria nell'area metropolitana di Ancona” L. 75.966.000.000 € 39.233.184,80 Umbria Perugia “Progetto per la riorganizzazione e la riqualificazione dell’assistenza sanitaria nel centro urbano di Perugina” L. 60.050.000.000 € 31.013.236,79 Abruzzo L'Aquila “Piano straordinario di interventi per la riqualificazione dell'assistenza sanitaria nella città dell'Aquila” L. 32.900.000.000 € 16.991.431,98 Lazio Roma “Progetto relativo agli interventi perla qualificazione assistenziale dell'area urbana di Roma2 L. 403.300.000.000 € 208.287.067,40 Campania Napoli "Città di Napoli. Intervento di riqualificazione dell'assistenza sanitaria” L. 114.100.000.000 € 58.927.732,19 Molise Campobasso “Piano per le riqualificazionme dell'assistenza socio sanitaria nel Comune di Campobasso” L. 43.501 .500.000 € 22.466.649,80 Basilicata Potenza “Programma straordinario finalizzato all'evoluzione strutturale L. 53.179.000.000 € 27.464.661,44 organizzativa dell'Azienda ospedaliera S. Carlo nell'ambito del piano di riqualificazione dell'assistenza sanitaria nella città di Potenza” Puglia Taranto “SISA-PU Sistema integrato Sanitario Pugliese "SISA-TA Sistema integrato Sanitario di Taranto” L. 42.000.000.000 € 21.691.189,76 Puglia Bari “SISA-PU Sistema Integrato sanitario pugliese "SISA-BA Sistema Integrato Sanitario di Bari” L. 85.700.000.000 € 44.260.356,25 Calabria Reggio Calabria 2Riorganizzazione riqualificazione dei servizi sanitari erogati dall'ASL 11 dall'Azienda ospedaliera e dal Comune di Reggio Calabria e centro di cardiochirurgia” L. 50.000.000.000 € 25.822.844,95 Calabria Catanzaro “Piano straordinario di interventi di riorganizzazione e riqualificazione dell'assistenza sanitaria nel centro urbano di Catanzaro” L. 50.000.000.000 € 25.822.844,95 Sicilia Palermo “Piano sanitario per la città di Palermo” L. 185.965.000.000 € 96.042.907,24 Sicilia Catania “Piano sanitario per la città d Catania” L. 173.457.716.400 € 89.583.434,34 Sardegna Cagliari “Razionalizzazione e riqualificazione del-L. 45.980.000.000 € 23.746.688,22 l'assistenza primaria e specialistica nella città di Cagliari e del suo hinterland attraverso di risedesign e la riallocazione dei più importanti presidi ambulatoriali” Totale L. 2.400.000.000.000 € 1.239.496.557,81 Allegato 2 Direzione generale del sistema informativo e statistico degli investimenti strutturali e tecnologici Premessa. Il Decreto del Ministro della sanità del 16 giugno 2000, emanato d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, ha disposto l'istituzione, la definizione dei compiti e la composizione della commissione paritetica Ministero della sanità - Regioni - A.N.C.I., incaricata, a norma dell'art. 71, comma 2, della Legge n. 448, dell'istruttoria dei progetti elaborati dalle regioni per la realizzazione degli interventi di riqualificazione dell'assistenza sanitaria nei grandi centri urbani. La Commissione, insediatasi il 21 settembre 2000, ha concluso l'attività istruttoria il 14 dicembre 2000 con la predisposizione del parere, trasmesso al Ministro della sanità con nota prot. n. 226/00/D.1.42.2 del 18 gennaio 2001. Il Ministro della sanità, condividendo in linea di principio i requisiti principali individuati dalla Commissione paritetica ai fini della valutazione, e cioè la qualità del progetto, la solidità della programmazione, la compatibilità delle risorse nonchè le specificità di alcuni centri urbani, ha ritenuto di dare attuazione alle indicazioni fornite dalla Commissione paritetica, anche in considerazione dei requisiti previsti per l'ammissione a finanziamento dall'allegato al Decreto del Ministero della sanità del 15 settembre 1999. Ciò premesso, ai fini dello sviluppo e dell'attuazione del programma di riqualificazione, le regioni, acquisito il parere della Commissione paritetica, notificato da questo Ministero, procederanno come segue. Procedure per l'istruttoria e l'attuazione del progetto